PROTOKÓŁ NR XLI/06
obrad XLI sesji Rady Powiatu Sokólskiego
w dniu 1 września 2006r.
Sesję rozpoczęto o godz. 10-tej. Sesja odbyła się w sali konferencyjnej w budynku Starostwa Powiatowego w Sokółce ul. Marszałka J. Piłsudskiego 8.
Pkt 1
Obrady XLI sesji Rady Powiatu otworzył i poprowadził Przewodniczący Rady Powiatu Jan Kułak. Obrady sesji protokółowała Janina Wojciechowska inspektor w Starostwie Powiatowym w Sokółce. Na podstawie listy obecności radnych Przewodniczący obrad stwierdził, że w chwili otwarcia obrad w sesji uczestniczy 16 radnych, co stanowi większość składu Rady. Rada Powiatu może obradować i podejmować ważne uchwały.
Lista obecności radnych w załączeniu – załącznik nr 1
Lista obecności zaproszonych gości w załączeniu – załącznik nr 2
Przewodniczący Rady powitał wszystkich radnych i zaproszonych gości.
W obradach sesji uczestniczyły również Wicestarosta Powiatu Sokólskiego Cecylia Waszkiewicz, Sekretarz Powiatu Anna Szydłowska i Skarbnik Powiatu Maria Jurgiel.
Pkt 2
Przewodniczący obrad Jan Kułak stwierdził, że wszyscy radni otrzymali porządek obrad dzisiejszej sesji. Zapytał, czy są wnioski o zmianę przedstawionego porządku obrad. Wniosków w sprawie zmiany w porządku obrad nie zgłoszono.
Porządek obrad XLI sesji jest następujący:
Przewodniczący obrad poprosił o przyjęcie Protokółu z poprzedniej XL sesji Rady Powiatu z dnia 30 czerwca 2006 r., który był wyłożony do publicznego wglądu na 7 dni przed dzisiejszą sesją.
Uwag do treści protokółu nie wniesiono. Przewodniczący obrad zarządził przegłosowanie jego przyjęcia.
W głosowaniu jawnym udział wzięło 16 radnych. Głosów za było 16. Protokół z poprzedniej sesji został przyjęty jednogłośnie.
Sprawozdanie z działalności Zarządu Powiatu w okresie między sesjami złożył Starosta Sokólski Franciszek Budrowski, który poinformował, że w tym czasie odbyły się cztery posiedzenia Zarządu w dniach: 4, 13 i 28 lipca oraz 16 sierpnia 2006 r.
Sprawozdanie w załączeniu – zał. 3
Przybyli radni Irena Korczak i Elżbieta Olechno.
Starosta Franciszek Budrowski przedstawił Sprawozdanie Starosty Sokólskiego z wykonania uchwał Rady Powiatu Sokolskiego za I półrocze 2006 r.
Sprawozdanie w załączeniu - zał. nr 4
Skarbnik Powiatu Maria Jurgiel przedstawiła Informację Zarządu Powiatu Sokólskiego z przebiegu wykonania budżetu powiatu za I półrocze 2006 r. Powiedziała, że budżet na rok 2006 został uchwalony przez Radę Powiatu w dniu 22 grudnia 2005 r. Poinformowała, że dzięki pozyskiwaniu nowych środków do budżetu, w trakcie jego realizacji, budżet był wielokrotnie zmieniany. W tym okresie dochody budżetu powiatu wzrosły o kwotę 3.187.412 zł. Pozyskano dotacje na: prace geodezyjne, świadczenie pracy socjalnej w środowisku i na pomoc repatriantom. Ponadto zwiększyły się subwencje o kwotę 2 785 360 zł. Wzrosła subwencja na zadanie oświatowe oraz pozytywnie zaakceptowano wniosek dotyczący realizacji inwestycji drogowych rozpoczętych przed 1.01.1999 r. / otrzymano kwotę 1 900 000 zł/. Pozyskano również środki na realizację następujących programów unijnych.
Po dokonanych zmianach dochody budżetu powiatu wykonano w 47,68% planu. Niższe wykonanie ma miejsce w dziale „prace geodezyjne” i w dziale „podatek dochodowy od osób fizycznych” (42,7%). Wyższe wykonanie dotyczy subwencji i dotacji dla straży pożarnych. Na niższe wykonanie dochodów wpłynął również fakt, że po zrealizowanych programach środki są przekazywane, po ich rozliczeniu, jako refundacja poniesionych wydatków. Środki otrzymywane z gmin w ramach porozumień, wpływają do budżetu po odbiorze robót. Dotyczy to głównie robót drogowych. W I półroczu 2006 r. o kwotę 3 273 705 zł wzrósł również plan wydatków budżetu powiatu. Wydatki za I półrocze br. zostały wykonane ogółem w wysokości 34,72 %, w tym zadanie w zakresie administracji rządowej wykonano w wysokości 49,48%. Nie było jedynie wydatków w działach dotyczących prac geodezyjnych. W I półroczu br. ustalono zadania i rozstrzygnięto przetargi, natomiast ich wykonanie odbywa się w trakcie całego roku, dlatego też wydatki będą zrealizowane w końcu roku. Na koniec I półrocza br. wydatki z zakresu zadań własnych zostały wykonane w 33,11%. Niższe wykonanie wynika głównie z wydatków przeznaczonych na drogi. Plan wydatków na drogi wynosi 14 878 227 zł, a wydatkowano zaledwie około 1 000 000 zł. Wynika to z procedur przetargowych, które przeprowadzone są w I półroczu. Odbiory prac odbywają się w II półroczu. Przyjęte programy również będą rozliczane w II półroczu tego roku.
Uchwała Nr 372/06 Zarządu Powiatu Sokólskiego z dnia 16 sierpnia 2006 r. w sprawie informacji z wykonania budżetu Powiatu za I półrocze 2006 r. w załączeniu – zał. nr 5
Przewodniczący wszystkich Komisji Rady poinformowali, że Komisje zapoznały się z informacją Zarządu Powiatu Sokolskiego o przebiegu wykonania budżetu powiatu za I półrocze 2006 r. i pozytywnie ją zaopiniowały.
Przewodniczący obrad Jan Kułak poinformował, że Rada Powiatu przyjęła informację z wykonania budżetu Powiatu za I półrocze 2006 r.
Radna Anna Bogdan zgłosiła następujące zapytanie:
„Panie przewodniczący, szanowni radni.
Kilka miesięcy temu Rada Powiatu zobowiązała komisję rewizyjną do przeanalizowania stypendiów unijnych. Gdzie można zapoznać się z wynikami kontroli, czy może Pan Przewodniczący zechciał by uchylić rąbka tajemnicy, jeżeli te wyniki są Panu znane. Moja dociekliwość podyktowana jest pojawiającymi się odmowami zwrotu pieniędzy biednym wiejskim dzieciom. Chciałabym stwierdzić, czy te odmowy są efektem braku kompetencji niektórych pracowników, czy też wynika to z przyjętej filozofii prowadzącej do minimalizacji wykorzystania stypendiów, czy też przeniesienia ciężaru stypendialnego na gminy.
W ubiegłym roku informowałam szanowną radę, że byliśmy jedynym powiatem gdzie na negocjacjach nie pojawiły się osoby odpowiedzialne za oświatę, w tym roku sytuacja powtórzyła się. Jak wypadł nasz powiat w podziale środków na tle innych powiatów naszego województwa.
Nasz powiat gościł grupę młodzieży z zaprzyjaźnionego miasta. Proszę o listę młodzieży z naszego powiatu; która współuczestniczyła w obozie. Na jakiej podstawie i kto dokonał wyboru młodzieży? Kto ponosił koszy uczestnictwa?
Pani kierownik wydziału oświaty uczestniczyła w kilku kursach organizowanych przez U. E. np.: "Reorientacja szkolnictwa zawodowego". Jaki powstał projekt dotyczący szkolnictwa zawodowego na terenie powiatu, kiedy komisja go pozna. W sąsiednich powiatach np. w Białymstoku takie programy już istnieją. W tej sytuacji istnieje pewne prawdopodobieństwo, że młodzież będzie zmuszona korzystać ze szkół z ościennych powiatów co może skutkować zamknięciem szkół w naszym powiecie - przykład Różanystok. Uczestnicy byli zobowiązani do opracowania programu”.
Następnie głos zabrał radny Mieczysław Kazimierz Baszko, który poruszył następujące sprawy:
1/Powiedział, że droga powiatowa we wsi Janowszczyzna jest w tak bardzo złym stanie technicznym, że mieszkańcy wsi nie mogą z niej korzystać. Poinformował również, że most na drodze Szudziałowo - Ostrów Północny jest uszkodzony i stanowi zagrożenie dla użytkowników tego odcinka drogi. Zapytał jakie działania podjął Zarząd Powiatu, aby naprawić w/w odcinki dróg? Poinformował, że w budżecie Gminy Sokółka są zarezerwowane środki na remonty dróg, ale dotychczas nie były jeszcze wydatkowane.
2/ Zapytał Przewodniczącego Rady Powiatu, dlaczego Starosta w wolnym czasie korzysta z samochodu służbowego? Dodał, że w czasie urlopu wypoczynkowego, będąc na wczasach, również korzystał z samochodu służbowego.
Pkt 8
Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Sokółce Robert Szczerbiński przedstawił informację o stanie bezpieczeństwa sanitarnego powiatu.
Informacja w załączeniu - załączniki nr 6
W trakcie przedstawiania powyższej informacji Przewodniczący obrad zwrócił się do obecnych przedstawicieli prasy z prośbą o zainteresowanie się zagadnieniami przedstawianymi przez Inspektora Sanitarnego i wysłuchanie ich w ciszy i spokoju.
Zastępca Przewodniczącego Komisji Ochrony Zdrowia, Opieki Społecznej i Bezpieczeństwa Publicznego Sławomir Kraśnicki poinformował, że Komisja na swym posiedzeniu zapoznała się i pozytywnie zaopiniowała powyższą informację.
Przewodniczący obrad Jan Kułak stwierdził, że Rada Powiatu przyjęła informację Powiatowego Inspektora Sanitarnego bez uwag. Następnie podziękował za współpracę w całej kadencji Rady Powiatu, przekazywanie cennych i dobrych informacji o sytuacji w zakresie bezpieczeństwa sanitarnego powiatu. Powiedział, że do czasu wprowadzenia obowiązku składania tego rodzaju informacji, mieszkańcy powiatu jak i radni nie byli zorientowani na czym polega praca inspekcji sanitarnej. Ponadto podziękował wszystkim służbom, inspekcjom i strażom działającym na terenie powiatu, za bardzo dobrą współpracę z Radą Powiatu w upływającej kadencji.
Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny Robert Szczerbiński również podziękował za dotychczasową dobrą współpracę z Radą Powiatu Sokólskiego.
Przewodniczący obrad Jan Kułak zarządził przerwę w obradach sesji w godz. 11 35 – 11 45
Pkt 9
Podinspektor w Starostwie Powiatowym w Sokółce Joanna Eliza Bieszczad przedstawiła projekt uchwały w sprawie ustalenia regulaminu przyznawania i przekazywania w roku szkolnym 2006/2007 stypendiów dla uczniów szkół ponadgimnazjalnych, dla których organem prowadzącym jest Powiat Sokolski. Powiedziała, że Powiat Sokólski przystąpił do realizacji projektu w ramach ZPORR Działanie 2,2 Wyrównywania szans edukacyjnych poprzez programy stypendialne dla uczniów szkół ponadgimnazjalnych, dla których organem prowadzącym jest Powiat Sokólski, pochodzących z obszarów wiejskich i znajdujących się w trudnej sytuacji materialnej. Środki finansowe na stypendia będą pochodziły z Europejskiego Funduszu Społecznego i budżetu państwa. Stypendia będą mogły być przyznane na podstawie regulaminu uchwalonego przez Radę Powiatu.
Zastępca Przewodniczącego Komisji Oświaty, Kultury i Sportu Kazimierz Łabieniec poinformował, że Komisja pozytywnie zaopiniowała powyższy projekt uchwały.
Przewodniczący obrad odczytał treść uchwały w sprawie ustalenia regulaminu przyznawania i przekazywania w roku szkolnym 2006/2007 stypendiów dla uczniów szkół ponadgimnazjalnych, dla których organem prowadzącym jest Powiat Sokolski i poprosił o przegłosowanie jej podjęcia.
W głosowaniu jawnym udział wzięło 17 radnych. Głosów za było 17. Uchwała została podjęta jednogłośnie.
Uchwała Nr XLI/329/06 w załączeniu - zał. 7
Pkt 10
Podinspektor w Starostwie Powiatowym w Sokółce Joanna Eliza Bieszczad przedstawiła projekt uchwały w sprawie ustalenia regulaminu przyznawania i przekazywania w roku akademickim 2006/2007 stypendiów dla studentów. Powiedziała, że Powiat Sokólski przystąpił do realizacji projektu w ramach ZPORR Działanie 2,2 Wyrównywania szans edukacyjnych poprzez programy stypendialne dla studentów z terenu powiatu sokólskiego, znajdujących się w trudnej sytuacji materialnej. Środki finansowe na stypendia będą pochodziły z Europejskiego Funduszu Społecznego oraz z budżetu państwa. Stypendia będą mogły być przyznane na podstawie regulaminu uchwalonego przez Radę Powiatu.
Przewodnicząca Komisji Oświaty, Kultury i Sportu Anna Bogdan poinformowała, że Komisja pozytywnie zaopiniowała powyższy projekt uchwały.
Przewodniczący obrad odczytał treść uchwały w sprawie ustalenia regulaminu przyznawania i przekazywania w roku akademickim 2006/2007 stypendiów dla studentów i poprosił o przegłosowanie jej podjęcia.
W głosowaniu jawnym udział wzięło 18 radnych. Głosów za było 18. Uchwała została podjęta jednogłośnie.
Uchwała Nr XLI/330/06 w załączeniu - zał. 8
Pkt 11
Skarbnik Powiatu Maria Jurgiel przedstawiła projekt uchwały w sprawie zmiany budżetu Powiatu Sokólskiego. Powiedziała, że w budżecie powiatu zwiększa się plan dochodów o kwotę 906 110 zł. Zwiększenia dochodów dokonano w działach: drogi publiczne powiatowe, Starostwa Powiatowe - wpływy z opłaty komunikacyjnej, zwiększenia subwencji oświatowej i wpływów z ponownego ujęcia w budżecie powiatu dochodów z tytułu realizacji programu „Edukacja – program pomocy w dostępie do nauki dzieci i młodzieży niepełnosprawnych”. Powiedziała, że w budżecie powiatu zwiększa się również plan wydatków o kwotę 924 030 zł, a zmniejsza się o kwotę 17 920 zł oraz dokonuje się przeniesienia na kwotę 32 321 zł. Poinformowała, że zwiększone wydatki w budżecie powiatu przeznacza się, m.in. na przeprowadzenie remontu pokrycia dachowego, wymianę stolarki okiennej i naprawę tynków w budynku Zespołu Szkół w Sokółce, zakup pomocy dydaktycznych w postaci maszyn, narzędzi i urządzeń do praktycznej nauki zawodu w Zespole Szkól Rolniczych w Janowie, organizację imprez sportowych towarzyszących obchodom świat państwowych, itp. Następnie poinformowała, że wszystkie zmiany w budżecie Powiatu na rok 2006 zawarte są w 6 załącznikach do projektu uchwały.
Przewodniczący wszystkich Komisji poinformowali, że Komisje pozytywnie zaopiniowały projekt tej uchwały.
Przewodniczący obrad odczytał treść uchwały w sprawie zmiany budżetu Powiatu Sokólskiego na rok 2006 i poprosił o przegłosowanie jej podjęcia.
W głosowaniu jawnym udział wzięło 18 radnych. Głosów za było 18. Uchwała została podjęta jednogłośnie.
Uchwała Nr XLI/331/06 w załączeniu - zał. nr 9
Pkt 12
Przewodniczący obrad Jan Kułak poinformował, że w imieniu Zarządu Powiatu odpowiedzi na zapytanie radnej Anny Bogdan udzieli na piśmie Kierownik Wydziału Oświaty, Kultury i Sportu Katarzyna Nowak, gdyż w dniu dzisiejszym przebywa na urlopie i nie może teraz udzielić odpowiedzi.
Radna Anna Bogdan powiedziała, że odpowiedź na swoje zapytania chce otrzymać nie na piśmie, ale ustnie na następnej sesji Rady Powiatu.
Przewodniczący obrad Jan Kułak ustosunkowując się do prośby radnej przypomniał, że zgodnie ze Statutem Powiatu odpowiedź na interpelację lub zapytanie jest udzielana ustnie na sesji, na której została złożona lub pisemnie poza sesją w ciągu 30 dni od daty jej złożenia. Stwierdził, że mimo to wyraża zgodę, aby odpowiedź na zapytanie radnej była udzielona ustnie na następnej sesji Rady Powiatu. Następnie Przewodniczący obrad poprosił Dyrektora Powiatowego Zarządu Dróg w Sokółce Grzegorza Artura Pula o udzielenie, w imieniu Zarządu Powiatu, odpowiedzi na zapytanie radnego Baszki.
Dyrektor Powiatowego Zarządu Dróg w Sokółce Grzegorz Artur Pul udzielił odpowiedzi na zapytania radnego Mieczysława Kazimierza Baszko.
Poinformował, że przepust na drodze Ostrów Północny-Szudziałowo został uszkodzony w dniu 1 sierpnia 2006 r. przez samochód typu „Trak” załadowany drewnem, którego masa znacznie przekraczała dopuszczalną wytrzymałość mostu. Powiatowy Zarząd Dróg w Sokółce, po otrzymaniu zgłoszenia uszkodzenia przepustu, zabezpieczył most poprzez wygrodzenie uszkodzonego odcinka i ustawienie znaków informacyjnych na krzyżówce dróg Krynki – Białystok - Sokółka. Bardzo szybko została opracowana dokumentacja techniczna, uruchomiono procedury dotyczące uzyskania pozwoleń na budowę, wyceny inwestycji i uzyskania środków na remont. Powiedział, że będzie to kwota rzędu 90 000 – 120 000 zł. Sprawa ta zostanie przedstawiona na Zarządzie Powiatu.
Radna Anna Bogdan powiedziała, że były ustalenia, że jeżeli samochód o ciężarze wyższym niż dopuszczalny wjeżdża na most, to wobec winnych będą stosowane wysokie kary. Zapytała, czy zostały podjęte jakieś działania w tym kierunku?
Dyrektor PZD odpowiedział, że w tej sprawie kompetentna jest jedynie policja drogowa. Wyciągnięcie sankcji za powyższe wykroczenia jest trudne, gdyż ludzie, mimo że widzą takie przypadki to nie chcą ich potwierdzać. Poinformował, że w chwili obecnej na tym odcinku drogi jest zachowany komfort objazdu autobusów i innych środków transportu. Nadmienił, że ten odcinek drogi jest skonstruowany według norm z lat 60-tych i dlatego dochodzi do tego rodzaju uszkodzeń. Ustosunkowując się do stanu dróg na odcinku Janowszczyzna - Jelenia Góra, Sokółka – Sokolany – Glinszcze wyjaśnił, że Gmina Sokółka dopiero miesiąc temu wystąpiła z propozycją współfinansowania remontu dróg. Poinformował, że obecnie rozstrzygane są procedury z wcześniej przyjętych zadań i z chwilą ich zrealizowania można będzie uruchomić postępowanie na przebudowę w/w odcinków dróg. Powiedział, że według stanu na dzień dzisiejszy można stwierdzić, że istnieje realna możliwość przystąpienia do realizacji wnioskowanych inwestycji remontowych. Jest to tylko kwestia środków finansowych.
Radny Mieczysław Kazimierz Baszko powiedział, że byłby usatysfakcjonowany pozytywnym załatwieniem tych spraw.
Przewodniczący obrad Jan Kułak udzielił odpowiedzi na zapytanie radnego Mieczysława Kazimierza Baszko w sprawie sposobu korzystania przez Starostę Sokolskiego z samochodu służbowego.
Powiedział, że Starosta wykonuje swoją funkcję w dwóch formach. Jedna z nich to forma oficjalna i są to posiedzenia Zarządu Powiatu, przyjęcia interesantów, spotkania służbowe, itp., druga forma pracy Starosty to działalność reprezentacyjna. Są to różnego rodzaju spotkania organizowane przez różne organizacje społeczne, stowarzyszenia, instytucje, itp. Zdarza się tak, że w jednym dniu Starosta ma kilka spotkań w różnych godzinach, przede wszystkim popołudniowych, dniach wolnych od pracy, jak i w święta. Przy tak organizowanych spotkaniach niezbędne jest korzystanie z samochodu służbowego. Udział Starosty w spotkaniach jest niezbędny, ponieważ jest to wykonywanie pracy na rzecz promocji naszego powiatu. Przypomniał, że każdy radny jest doskonale zorientowany na czym polega wypełnianie funkcji Starosty i nie musi tłumaczyć celowości używania przez niego samochodu służbowego po godzinach pracy. Przypuszczenia, że Starosta po godzinach pracy porusza się samochodem służbowym w celach prywatnych są bezzasadne. Powiedział, że czasy poruszania się rowerem przez urzędników dawno minęły, żyjemy w XXI wieku i poruszanie się samochodem jest standardem. Dodał, że nie będzie przeprowadzał dochodzenia w tej sprawie, ponieważ poruszanie się samochodem służbowym na danej trasie nie oznacza, że jest używany do celów prywatnych.
Radny Mieczysław Kazimierz Baszko powiedział, że nie chodziło mu o to, aby Przewodniczący Rady przedstawiał zakres czynności Starosty, a o ustosunkowanie się do jego zapytania. Stwierdził, że Przewodniczący w swej mowie obronnej Starosty cały czas kluczył i błądził, nie udzielając jednocześnie merytorycznej odpowiedzi na zapytanie. Powiedział, że nie jest usatysfakcjonowany wypowiedzią Przewodniczącego, ponieważ sam nieraz widział jak Starosta po godzinach pracy jeździł samochodem służbowym. Dodał, że o tym się głośno mówi w urzędzie i w mieście.
Przewodniczący obrad Jan Kułak odpowiedział, że przyjmuje krytykę swej funkcji. Dodał, że wbrew pozorom samorządność i samowola nie są sobie bliskie. Jest bardzo duża różnica w postępowaniu samorządnym i samowolnym. Powiedział, że jeżeli radny Baszko zarzuca Staroście niewłaściwe postępowanie, to winien skierować sprawę do rozpatrzenia w ramach i granicach ustawy o samorządzie powiatowym. Dodał, że radny ma prawo zostać przy swoim stanowisku, on natomiast, jak już kiedyś powiedział, będzie stał w obronie osób pełniących funkcje z wyboru dokonanego przez Radę Powiatu.
Przewodniczący Rady Powiatu nawiązał do 67 rocznicy wybuchu II wojny światowej, która przypada w dniu dzisiejszym. Powiedział, że ponownie utracona została wolność odzyskana 20 lat wcześniej. Przypomniał, że w tej wojnie zginęło 5 mln ludzi. Zwrócił się do zebranych o uczczenie tej rocznicy minutą ciszy. Co zostało uczynione.
Pkt 13
Wniosków, oświadczeń i informacji nie było.
Pkt 14
Wobec wyczerpania porządku obrad sesji Przewodniczący obrad Jan Kułak zamknął obrady XLI sesji Rady Powiatu Sokólskiego o godzinie 12 45.
|
Protokółowała
Janina Wojciechowska |
Przewodniczący Rady Jan Kułak |